“中國制造2025”到底是什么？為什么近來這么引人關(guān)注？

蘇州啟航不銹鋼. 2018.4.13.外媒角度看中國戰(zhàn)略

什么是“中國制造2025”戰(zhàn)略？

據(jù)中國2015年10月由國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會公布的政策性文件《中國制造2025重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖》（又被稱作綠皮書）指出，2010年以來，中國已成為“制造大國......到2025年邁入制造強國行列......選擇10大優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)做為突破點”。這十大重點領(lǐng)域包括：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。

蒙納士大學(xué)馬來西亞校區(qū)教授尼爾·奧康納（Neale O'Connor）指出中國希望將信息科技與制造業(yè)相結(jié)合，以發(fā)展、建立一個全球高端制造業(yè)強國。

“這是一個有關(guān)中國制造業(yè)長遠(yuǎn)前景的藍(lán)圖。這一戰(zhàn)略的焦點是幫助中國從提供廉價勞動力，依賴國家大公司型的制造業(yè)轉(zhuǎn)變成為一個獨立的依賴于國內(nèi)科技發(fā)展為主的制造業(yè)體系。”

“中國的確聚焦在高附加值的產(chǎn)業(yè)之上，他們不僅認(rèn)為2025年是一個重要的轉(zhuǎn)折點，他們還希望將這一計劃持續(xù)到2049年，中共建政百年之時。”

據(jù)中國政府公布的相關(guān)文件顯示，這一戰(zhàn)略還涵蓋了四個原則，即：“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；全面推進(jìn)、重點突破；自主發(fā)展、合作共贏”。中國政府還在數(shù)字化革命到來之際，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略，將移動手機、云端計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)一體化，以促進(jìn)高科技與智能科技運用的更為廣泛的使用。而在這一計劃之下，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及機器人都引起了世界的廣泛關(guān)。

北京為什么提出這個戰(zhàn)略？

中國官媒《人民日報》在一篇解析文章中引述中國工業(yè)和信息化部部長苗圩的話說，在應(yīng)對國際金融危機過程中，各國都意識到，任何時候都不能放棄對實體經(jīng)濟的支持，國外紛紛提出“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等計劃，中國的制造業(yè)則到了從價值鏈低端向中高端邁進(jìn)的階段。

苗圩說中國制造業(yè)也有短板，例如：缺少持之以恒地對創(chuàng)新的投入，以及創(chuàng)新引導(dǎo)發(fā)展的理念；產(chǎn)品質(zhì)量還需要精益求精；資源環(huán)境的約束越來越強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；企業(yè)很多，但真正具有國際競爭力的企業(yè)比較少；雖然有大量人才，但缺少跨國公司的領(lǐng)軍人才等。

澳新銀行大中華地區(qū)經(jīng)濟學(xué)家王蕊說目前，中國所面臨的是多個經(jīng)濟增長的瓶頸，例如勞工成本增加、員工流動率增加，再加上中國制造業(yè)面對很多效率低下的制造業(yè)程序、原材料轉(zhuǎn)化率低于全球標(biāo)準(zhǔn)。

她還指出隨著新數(shù)字時代的到來，世界各國都在尋找提高生產(chǎn)率的辦法。為了解決中國經(jīng)濟放緩，生產(chǎn)力增長放緩的局面，中國政府在三年前推出了這個十年項目，以改善中國的制造業(yè)全球競爭力。

“這與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是相輔相成的。對比中國和美國的出口結(jié)構(gòu)來講，中國目前國內(nèi)部分的附加值、增加值只占到65%，而美國則占到了85%。中國在世界的價值鏈、供應(yīng)鏈上如果希望保持競爭力，就必須要提升這一領(lǐng)域的能力。‘中國制造2025’其實就是順應(yīng)了這一需求。”

王蕊指出中國注入巨大投資，希望在未來幾十年將世界工廠型的粗獷“中國制造”概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新、高質(zhì)量、高端科技為主的“中國智造”，希望通過網(wǎng)絡(luò)整合生產(chǎn)程序，建立更環(huán)保、更具智慧、更高質(zhì)量的制造業(yè)。

美中可能的貿(mào)易戰(zhàn)對中國實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略是否會帶來阻礙？

蒙納士大學(xué)的奧康納教授表示貿(mào)易戰(zhàn)是沒有贏家的，不過他認(rèn)為目前，美中之間的貿(mào)易摩擦可能會幫助中國加快實施“中國制造2025”戰(zhàn)略。

“目前，中美之間的貿(mào)易碰撞正在進(jìn)行之中，這可能會讓‘中國制造2025’所聚焦的10個領(lǐng)域蘇醒過來，加快在這些領(lǐng)域的研發(fā)工作。與美國的貿(mào)易摩擦將促使中國意識到現(xiàn)在是一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點，必須讓這個戰(zhàn)略付諸實施。就像[美國的]登月計劃一樣，中國必須要投入在研發(fā)之上。”